El presidente estadounidense Donald Trump ha anunciado nuevas órdenes ejecutivas destinadas a acabar con el llamado turismo de natalidad en Estados Unidos y a limitar la ciudadanía por derecho de nacimiento para ciertos grupos.
Forma parte de un renovado esfuerzo de su administración para restringir el acceso a la ciudadanía estadounidense, después de que la Corte Suprema rechazara el primer intento de Trump en junio.
La ciudadanía por derecho de nacimiento se refiere a la práctica de otorgar la ciudadanía a quienes nacen en territorio estadounidense, con algunas excepciones, mientras que el turismo de maternidad se da cuando ciudadanos extranjeros vienen a Estados Unidos específicamente para dar a luz y obtener la ciudadanía para su hijo.
Esto es lo que necesitas saber.
¿Cuáles son las últimas órdenes ejecutivas de Trump?
El jueves, Trump firmó dos órdenes ejecutivas , que son órdenes escritas emitidas por el presidente al gobierno federal y que no requieren la aprobación del Congreso.
Una de ellas amplía las definiciones existentes de personas no ciudadanas cuyos hijos no reúnen los requisitos para obtener la ciudadanía por derecho de nacimiento.
Esta disposición impide que los bebés nacidos en Estados Unidos de padres no ciudadanos obtengan la ciudadanía automática si uno de los padres es miembro de un grupo terrorista extranjero, es empleado de un gobierno extranjero, ha intentado obtener la ciudadanía por medios fraudulentos o reside en territorios estadounidenses donde la ciudadanía no está contemplada en la ley federal de Estados Unidos.
Algunas de esas categorías ya estaban excluidas según las normas actuales de ciudadanía por derecho de nacimiento, pero la relativa a la pertenencia a un grupo terrorista extranjero podría plantear problemas, según Colleen Putzel-Kavanaugh, analista política asociada del Migration Policy Institute, un grupo de investigación independiente y no partidista.
Dijo que es difícil saber cómo, cuándo y por quién se determinaría la membresía, y tampoco está claro «si la carga de la prueba recae en el gobierno (para demostrar que son miembros) o en el individuo (para demostrar que no lo son)».
La segunda orden, por su parte, busca poner fin a la práctica del turismo de maternidad, instruyendo a los departamentos de Estado y de Seguridad Nacional a mejorar las regulaciones y ampliar la aplicación de la ley contra esta práctica.
Ya es ilegal viajar a Estados Unidos con el propósito de dar a luz.
Según la orden ejecutiva, los operadores de la industria del turismo de maternidad utilizan publicidad engañosa para persuadir a ciudadanos extranjeros a dar a luz en los Estados Unidos.
«Prometen la ciudadanía, el acceso a prestaciones públicas y estancias de corta duración en instalaciones especializadas, hoteles o alojamientos de alquiler, pero a menudo no cumplen estas promesas», afirma la orden.
¿Cómo funciona la ciudadanía por derecho de nacimiento?
El principio de ciudadanía por derecho de nacimiento, conocido en términos legales como «ius soli» o «derecho del suelo», está consagrado en la 14ª Enmienda de la Constitución de los Estados Unidos.
La ley tenía como objetivo original otorgar la ciudadanía a las personas nacidas en Estados Unidos que habían sido esclavizadas tras la Guerra Civil estadounidense.
Actualmente, casi todas las personas nacidas en Estados Unidos, independientemente de la ciudadanía de sus padres, obtienen la ciudadanía estadounidense, con algunas excepciones.
Esto incluye a los niños nacidos en los EE. UU. de diplomáticos extranjeros, a los nacidos de soldados enemigos durante una ocupación hostil de territorio estadounidense y a los nacidos en territorios estadounidenses no incorporados donde una ley federal no ha otorgado el derecho a la ciudadanía.
Por ejemplo, las personas nacidas en los territorios estadounidenses de Puerto Rico, Guam y las Islas Vírgenes de los Estados Unidos obtienen la ciudadanía automáticamente, mientras que las nacidas en la zona no incorporada de Samoa Americana no la obtienen y, en cambio, se las considera «nacionales no ciudadanos».
¿Cuántos turistas de nacimiento hay en Estados Unidos?
Trump afirmó el jueves que «cientos de miles» de bebés han nacido en Estados Unidos gracias al turismo de maternidad, sin aportar pruebas ni aclarar si esa cifra es anual o no.
No existen cifras gubernamentales específicas sobre mujeres que llegan a Estados Unidos con visados de turista para dar a luz, pero sí hay datos sobre residentes extranjeras que dan a luz en el país.
Estos datos muestran que, según la estimación más reciente de los Centros para el Control y la Prevención de Enfermedades (CDC), en 2024 nacieron en Estados Unidos poco más de 9500 bebés de madres extranjeras . Esta cifra se basa en los nacimientos registrados a nombre de madres con domicilio en el extranjero.
En comparación, ese mismo año se registraron 3,7 millones de nacimientos en Estados Unidos, según cifras de los CDC, lo que significa que los bebés nacidos de residentes extranjeros en Estados Unidos representaron aproximadamente el 0,25% de estos.
Sin embargo, el MPI afirma que es probable que las cifras del gobierno sean inferiores a las reales y que los extranjeros podrían utilizar una dirección en Estados Unidos que no sea su domicilio permanente para registrar un nacimiento.
El MPI estima que entre 20.000 y 26.000 bebés nacen anualmente en Estados Unidos como resultado del turismo de maternidad, lo que representa entre el 0,5% y el 0,7% del total de nacimientos anuales.
Esta cifra se basa en una revisión más amplia de los datos del censo estadounidense, aunque su estudio señala que es difícil conocer las cifras exactas con certeza.
«El turismo de maternidad depende intrínsecamente de la intención de una persona de venir a Estados Unidos para dar a luz, y capturar esa intención en datos es difícil», dijo Putzel-Kavanaugh.
«Algunas mujeres pueden estar de viaje y una emergencia médica podría requerir que den a luz en los Estados Unidos, incluso si su intención era dar a luz en su país de origen.»
¿Qué ocurrió en el Tribunal Supremo?
El argumento de la administración Trump contra la ciudadanía por derecho de nacimiento, cuando el caso se presentó ante la Corte Suprema en abril, se basó en gran medida en la necesidad de acabar con el turismo de maternidad.
El procurador general D. John Sauer argumentó que otorgar la ciudadanía a todos los nacidos en suelo estadounidense ha permitido que prospere la industria del turismo de maternidad y ha creado «toda una generación de ciudadanos estadounidenses en el extranjero sin vínculos significativos con los Estados Unidos».
En un momento dado, el presidente del Tribunal Supremo, John Roberts, preguntó a Sauer si estaba de acuerdo en que el turismo de maternidad «no tiene ningún impacto en el análisis jurídico que tenemos ante nosotros».
Sauer respondió que la existencia del turismo de maternidad demuestra que la 14ª enmienda tiene consecuencias imprevistas que jamás habrían sido aprobadas por sus creadores.
Vivimos en un mundo ahora, dijo Sauer, «donde ocho mil millones de personas están a un solo vuelo de tener un hijo que sea ciudadano estadounidense».
Roberts, y en última instancia la mayoría del tribunal supremo, rechazaron esa interpretación, diciendo: «Bueno, es un mundo nuevo. Es la misma Constitución».
¿Existe la ciudadanía por derecho de nacimiento en otros países?
Trump ha afirmado repetidamente que Estados Unidos es uno de los pocos países importantes que concede la ciudadanía por derecho de nacimiento.
De hecho, más de 30 países practican el ius soli automático y sin restricciones en casi todos los casos. Entre ellos se encuentran Brasil, Argentina y México, así como la mayoría de los demás países de Centroamérica y Sudamérica.
Estados Unidos y Canadá son los únicos dos países considerados «desarrollados» por el Fondo Monetario Internacional que otorgan la ciudadanía por derecho de nacimiento prácticamente sin restricciones.
Otros países, como el Reino Unido y Australia, permiten una versión modificada en la que la ciudadanía se concede automáticamente si uno de los padres es ciudadano o residente permanente.