La maquinaria política de Israel sigue en marcha. Pero eso no significa que vaya a detenerse pronto.
En las últimas elecciones, el primer ministro Benjamin Netanyahu perdió la mayoría parlamentaria que lo mantuvo en el poder durante los últimos cuatro años. Sin embargo, su principal rival, Gadi Eisenkot, aún enfrenta una difícil tarea para derrocar al líder que más tiempo ha permanecido en el cargo en Israel, tras haber sido designado para formar el próximo gobierno.
Sobre el papel, Eisenkot cuenta con una clara mayoría, con 67 de los 120 escaños del parlamento israelí, la Knesset. Sin embargo, esos escaños provienen de seis partidos ideológicamente diversos, desde la derecha hasta partidos árabes. Ese es el reto que Eisenkot, un político novato, debe afrontar en su aspiración al cargo de primer ministro: cómo lograr que estos partidos cooperen para apoyarlo y ayudarlo a gobernar.
Durante décadas, Netanyahu gozó de la lealtad de los partidos políticos dentro de su bloque. Incluso cuando lo desafiaban, era hábil para manejar los desacuerdos y mantener unida su coalición.
Eisenkot no tiene esa experiencia, y aunque cuenta con políticos veteranos dentro de su bloque, ahora debe encontrar la manera de guiarlos hacia un objetivo común: formar un gobierno que reemplace a Netanyahu.
¿Cómo se forma normalmente un gobierno?
En la mayoría de las elecciones en Israel —y en casi cualquier democracia parlamentaria— un partido emerge con el claro respaldo de la mayoría del parlamento. En la Knesset israelí, esto equivale a al menos 61 de los 120 escaños. El líder de ese partido se convierte en primer ministro.
Tras las elecciones de 2022, Netanyahu obtuvo 64 escaños. Posteriormente, ganó cuatro escaños más cuando otro partido se unió a su coalición. Esto le otorgó una aplastante mayoría de 68 escaños, y el gobierno completó su mandato por primera vez desde 1988.
Netanyahu ahora solo cuenta con el apoyo de 46 legisladores, lo que lo deja muy lejos de la mayoría necesaria para gobernar. Eisenkot tiene 67 escaños a su favor, pero la situación se complica porque no todos los partidos han acordado colaborar.
¿Podría Israel tener un gobierno sin mayoría parlamentaria?
Las elecciones dieron lugar a un complicado punto muerto, que no dejó a ninguna de las partes con un camino claro para formar gobierno.
El bloque preelectoral de Netanyahu, que contaba con 53 escaños, se redujo a 46 en la Knéset de 120 miembros después de que Judaísmo Unido de la Torá, un partido ultraortodoxo tradicionalmente leal al primer ministro, declinara su apoyo . La oposición obtuvo 67 escaños, pero 19 de ellos pertenecen a los dos partidos árabes: la Lista Conjunta y Raam. Esto los convierte en piezas clave para cualquier intento de reemplazar a Netanyahu.
Sin embargo, muchos israelíes judíos, incluidos algunos de los que se oponen a Netanyahu, no consideran a los partidos árabes socios legítimos. Aun así, los partidos árabes podrían apoyar desde fuera lo que se denomina un gobierno minoritario, proporcionándole así una red de seguridad parlamentaria.
Un gobierno minoritario cuenta con menos de los 61 escaños parlamentarios necesarios para formar una coalición estable, pero se mantiene en el poder tras obtener el respaldo de los miembros del Knesset que no integran el gabinete. La ley israelí exige solo una mayoría simple para instaurar un gobierno, por lo que este puede asumir el cargo incluso si sus oponentes están divididos y se abstienen de votar. Destituirlo es más difícil: requiere una mayoría constructiva de más de la mitad de los legisladores que apoyen un gobierno alternativo.
El plan de Gadi Eisenkot consiste en formar lo que él denomina un «gobierno de emergencia nacional»: un gobierno minoritario integrado por los cuatro partidos de oposición judíos, que en conjunto suman 48 escaños: su propio partido, Yashar, Juntos, liderado por los ex primeros ministros Naftali Bennett y Yair Lapid; Yisrael Beiteinu, de Avigdor Liberman, y los Demócratas, de izquierda, liderados por Yair Golan. Los partidos árabes no formarían parte de la coalición, pero garantizarían el apoyo parlamentario mayoritario para mantenerla en el poder, a cambio de diversas concesiones.
Israel ha tenido gobiernos minoritarios en el pasado, pero nunca inmediatamente después de unas elecciones. El segundo gobierno de Yitzhak Rabin se convirtió en minoritario después de que el partido ultraortodoxo Shas abandonara su coalición en 1993. El gobierno se mantuvo dos años más gracias al apoyo de partidos árabes externos.
Otra posible variable es buscar el apoyo de Judaísmo Unido de la Torá (UTJ), un partido ultraortodoxo. Si bien es un aliado tradicional de Netanyahu, el partido se negó a recomendarlo durante las consultas presidenciales postelectorales, lo que abre la posibilidad de que se abstenga de votar o incluso apoye un gobierno minoritario liderado por Eisenkot, ampliando así su red de seguridad más allá de los partidos árabes. Sin embargo, probablemente exigiría concesiones a Eisenkot.
¿Quién está bloqueando el plan de Eisenkot y podrían los partidos ultraortodoxos convertirse en árbitros del gobierno?
El principal obstáculo de Eisenkot ahora es Avigdor Liberman. El exministro de Defensa, Asuntos Exteriores y Finanzas se niega a formar parte de cualquier gobierno que dependa de los partidos árabes, argumentando que un gobierno minoritario será efímero y solo fortalecerá a Netanyahu.
En cambio, propone una vía diferente: una coalición de 61 escaños que incluya a los partidos ultraortodoxos y excluya a los partidos árabes. Cree que, una vez formada, algunos legisladores del partido Likud de Netanyahu podrían desertar.
Liberman ha levantado su veto de larga data a los partidos ultraortodoxos, pero su plan choca con uno de los compromisos centrales de la oposición: poner fin a la exención general del servicio militar obligatorio para los hombres ultraortodoxos. Los partidos ultraortodoxos quieren consolidar esa exención, mientras que Eisenkot, Liberman y otros hicieron campaña a favor del servicio militar universal. Cualquier acuerdo requeriría una importante concesión ideológica y aún parece lejano, ya que Shas se mantiene leal a Netanyahu, incluso cuando UTJ muestra una apertura.
La estrategia de Liberman corre el riesgo de socavar la vía de Eisenkot hacia un gobierno minoritario, pero ambos están coordinando sus próximos movimientos. Incluso antes de formar gobierno, la oposición planea usar su mayoría parlamentaria para tomar el control de la Knesset reemplazando al presidente designado por Netanyahu y a otros funcionarios parlamentarios, para luego comenzar a impulsar legislación.
¿Podrían Eisenkot y Netanyahu compartir el poder en un gobierno de unidad nacional?
Netanyahu ha estado ejerciendo una fuerte presión contra cualquier cooperación política judeo-árabe. En los últimos días, ha publicado dos vídeos en los que pide un «gobierno de unidad nacional». Pero solo lo quiere bajo sus condiciones: insiste en seguir siendo primer ministro e incluir a todo su bloque de derecha y ultraortodoxo.
Los gobiernos de unidad nacional suelen formarse entre los dos partidos más grandes de Israel tras un estancamiento político. Después de las elecciones de 1984, Shimon Peres, del Partido Laborista, e Yitzhak Shamir, del Likud, gobernaron juntos y compartieron el cargo de primer ministro mediante un acuerdo de rotación. Tras las elecciones de 1988, volvieron a unir fuerzas.
Netanyahu también ha liderado dos acuerdos similares recientemente. En 2020, durante la crisis de la COVID-19 y tras tres elecciones inconclusas, Benny Gantz se unió a él para formar un gobierno de emergencia. Se suponía que Gantz asumiría el cargo de primer ministro después de 18 meses. Pero Netanyahu buscó una salida antes de dimitir, forzando nuevas elecciones al negarse a aprobar un presupuesto estatal.
Tras el ataque del 7 de octubre de 2023, Gantz y Eisenkot se unieron a un gabinete de guerra. Ambos dimitieron al cabo de ocho meses, alegando frustración por la gestión de Netanyahu en la guerra de Gaza y la falta de estrategia.
Eisenkot ha rechazado la retórica de unidad nacional de Netanyahu, calificándola de «maniobra patética». Si Netanyahu realmente quiere cooperar, dijo, debería romper con sus socios extremistas y unirse a un gobierno liderado por Eisenkot.
Si bien Netanyahu parece reacio a separarse de todo su bloque, algunos analistas creen que eventualmente podría estar dispuesto a distanciarse del ministro de Seguridad Nacional, Itamar Ben Gvir, pero no del ministro de Finanzas, Bezalel Smotrich, ni de los partidos ultraortodoxos. Hasta el momento, no ha dado ninguna señal de que vaya a hacer tal concesión, y la oposición considera que sus llamamientos a la unidad son principalmente una táctica para debilitar a un gobierno que podría reemplazarlo.
¿Podrá Netanyahu mantenerse en el poder?
Por ahora, permanece en el cargo como primer ministro interino hasta que se jure el cargo un nuevo gobierno.
Eisenkot tiene 28 días a partir del domingo pasado para negociar con su bloque sobre los puestos del gabinete, los presupuestos y las políticas. Puede solicitar una prórroga de 14 días. Si no lo consigue, el mandato pasará a otro candidato durante 28 días.
Si Netanyahu obtiene el mandato, probablemente intentará atraer a un partido o a legisladores individuales de la oposición para que se unan a su bloque. Eisenkot, Bennett, Liberman y Golan ya han declarado que no se unirán a él. Con ocho escaños menos en su bloque, Netanyahu necesitaría ocho disidentes, lo que supone un reto considerable.
Pero el tiempo está de su lado. Si fracasa, el mandato regresa a la Knesset por otros 14 días para intentar proponer a otro candidato. Si eso también fracasa, el bloqueo político llevará a Israel a otra ronda de elecciones. Durante ese período, Netanyahu permanecería como primer ministro interino.