Un informe recomienda que los gobiernos británico e irlandés exploren la posibilidad de colaborar directamente con los grupos paramilitares para contribuir a su disolución.
En el documento se indicaba que no debía haber recompensas económicas como parte del proceso.
Londres y Dublín solicitaron el informe, elaborado por un experto en resolución de conflictos, para evaluar si el enfoque propuesto tenía «mérito y respaldo».
Recomendó que los gobiernos establecieran «un mecanismo de transición sin demora».
La autora del informe, Fleur Ravensbergen, se reunió con representantes de grupos lealistas y republicanos ilegales como parte de un estudio preliminar que duró un año.
No reveló con precisión a quién se reunió, alegando motivos de confidencialidad.
También mantuvo conversaciones con grupos de víctimas y se reunió con el Servicio de Policía de Irlanda del Norte (PSNI), pero afirmó que su informe no es una evaluación de seguridad.
«La inacción no es una opción neutral».
Ravensbergen afirmó que entre las partes interesadas existe un apoyo moderado pero suficiente para que los gobiernos exploren la posibilidad de un diálogo directo con los grupos paramilitares.
Pero afirmó que la medida solo debería adoptarse si se cumplen ciertas condiciones.
Enumeró los siguientes puntos: la ausencia de recompensas económicas para los paramilitares; un seguimiento creíble del progreso; y una aplicación rigurosa de la ley.
Dijo que debería establecerse sin demora un mecanismo de transición independiente y con plazos definidos.
«Creo que los riesgos de la persistencia de estructuras paramilitares, la continua deriva y la fragmentación no controlada superan los riesgos asociados con el intento de un proceso de transición estructurado y con plazos definidos.»
«La inacción no es una opción neutral.»
«Mis consultas sugieren que existe una oportunidad para seguir avanzando, pero que esta podría debilitarse con el tiempo.»
«Ninguno de los grupos paramilitares con los que contacté mencionó los pagos financieros directos o la liberación anticipada de prisión como condición para la transición o para acelerar el progreso hacia ella.»
El secretario de Irlanda del Norte «considerará detenidamente» las recomendaciones.
El secretario de Estado para Irlanda del Norte, Sir Chris Bryant, declaró: «Todos los habitantes de Irlanda del Norte tienen derecho a vivir libres de miedo e intimidación. La persistencia de grupos paramilitares supone una amenaza directa para ese derecho».
Sir Chris dijo estar «satisfecho» de que el informe «identifique posibles vías para acabar con el paramilitarismo».
Añadió que «se tomará su tiempo para considerar y analizar detenidamente» el informe.
«La principal recomendación, que detalla un posible mecanismo para la transición de los grupos paramilitares, deja claro que cualquier proceso debe ser complementario a los esfuerzos existentes y estar acompañado de una sólida respuesta del sistema de justicia penal.»
«Del informe se desprende claramente que la implementación de cualquier proceso enfrentará desafíos y necesitará el apoyo de toda la comunidad política de Irlanda del Norte.»